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第88章（第1页）

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审计人员对比照片抄写电缆导线上标明的品牌、规格后，又到周边几个供电正常的村施工耗用的材料进行比对，发现不仅材料新旧程度不一样，品牌、规格也不一样。

最后与审计组随身带着的工程结算耗用材料明细资料核对，发现一个惊人的秘密——同样的高压线路，不同的村使用不同品牌、规格的导线，但工程结算耗用材料明细清单上却是完全相同的导线！

审计人员请一同查看导线的电工做了详细笔录，并对经常停电和很少停电的几个村所耗用的材料进行取证后，趁着月色返回县城。一路上，审计二小组3人抑制不住内心的喜悦，在车上有说有笑，很是开心。

到了县供电公司，早接到电话要求提供那几个经常停电的村庄领取材料的入、出库清单的县供电公司材料仓库保管员，两手空空的在办公室等候。

仓库保管员说，这些材料都是县电力安装公司直接提走的，进和出都没有通过仓库保管台账。

找到电力安装公司负责人冯经理，要求提供那几个村的电缆、变压器等材料来源、领取和施工使用情况。

冯经理以时间久了记不清或财务人员不懂财务，账证不全等各种理由拒绝提供。

审计人员将施工现场获取的实物证据摆在冯经理面前，要他认清情况，不要无谓的抵赖和狡辩。

在证据面前，冯经理不得不交待，这几个经常停电的村庄，使用的是县城电网改造拆卸下来的旧电缆导线，本来就已经老化，加上一拆一装和途中运输破损，很多导线的外皮脱落，内线断裂，是用绝缘胶布封上的，而他们的变压器也是县城电网改造时换下来，经过适当检修翻新装上的。

经常停电由此而来！

这几个村的农网改造之所以要由湖阳县供电公司下属的电力安装公司亲自施工，其目的不是为了确保农网改造质量，而是为了掩饰其不能让农户知道的秘密。

那几个经常停电的村庄重新施工，村民放鞭炮庆祝，并联名将锦旗送到审计组。

经审计初步测算，农网改造电缆导线以旧充新，虚列工程成本套取资金580万元，且套取的资金去向不明。

与此同时，水若山根据黄秋芸提供的线索，进一步挖出了湖阳县移民建镇与农网改造交叉重复的项目支出，除去政府移民办虚列支出，实际少付供电公司的400多万外，供电公司还将已经列入农网改造工程又获取政府移民交叉补助的公建设施资金270余万元，用于县城入口转盘处的供电大楼豪华装修工程。

水若山自己也没想到，就是这个湖阳县农网改造项目建设竣工决算审计，几年后竟入选国家审计署审计案例库，并作为案例教学师资班交流案例。

第十五回－触电的代价－060

农网改造项目建设竣工决算审计外勤工作基本结束，接下来是要起草审计报告征求意见稿。

审计组长请示了分管投资口的徐副局长，说审计组7个人，有两个人是湖阳本县的，水若山还是主审。

徐副局长说，你们就在湖阳县审计局开个审计业务会，讨论报告提纲来，将审计发现的主要问题，提出个初步的处理意见，然后现场与被审计单位先沟通下。还有，请县审计局领导也参加下，也听听他们的意见，现场形成报告初稿回市局交法规审理。审计组就地解散，有什么情况再联系。

第二天上午，审计组在县审计局五楼会议室召开了审计报告征求意见初稿的审计业务讨论会，审计组成员全部参加，县审计局丰局长和分管投资审计的魏副局长也参加了。

主审水若山先拉出了报告的框架，讨论报告框架时，针对审计发现的主要问题如何提出定性处理，以及如何提出审计意见或建议，大家却有不同意见。

“废旧物资处理款账外收支的要收缴，这个不能不收，还有，违规收取的工程管理费以及核减的工程造价也要收缴，收缴比例多少合适，由市局来定。”余星光首先放了一炮，他们股每年都有很重的审计收缴任务，事前他们丰局长也跟他说过，争取把处理款放到县局来收，但他小余也是审计组成员，不好直接提这个建议，所以先放了一炮，把钱收了，打个收缴违纪款的前站，至于市局收还是县局收，局长之间自然会沟通协调好。

审计组成员小郭说，“核减工程造价部分倒不一定要收缴，可以拿出来归还供电公司银行项目专项借款，这样可以减少一些国有资产损失和投资成本。另外，公司少缴的建筑安装营业税、合同印花税等合计6万多块，这个应该要收缴。”税收这一块是她负责审出来的。

“账外和虚列成本支出套取资金，这些钱主要是建了办公大楼，你看他们那破烂的办公大楼，的确是要改善一下，人家花了钱做了事，虽然钱的来源不正，但现在要他吐出来是不太现实的，我想这部分违规资金还是象征性的处罚一些。”水若山在审计中接触过太多这样的案例，截留挪用专项资金建楼堂馆所。这些项目建设都是当地党委政府要求并立项同意的，是城市发展亮化、绿化的趋势。

这几年趁移民建镇专项资金太多，县乡政府狂建豪华大气办公大楼，要问哪里的房子最漂亮，当然是县乡政府大楼，就是最好的说明。本来就因为经费不够而挤占挪用，你再处理处罚，他拿什么交罚款？处罚款还是不得不在专项资金里支付，所谓羊毛出在羊身上，这就造成了新的截留挤占挪用，这是一种恶性循环，不可取，专项资金的使用效益因此更会大打折扣。

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