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第396章 赵昀的改革（第1页）

入冬之后，赵昀一面汴梁军队，准备伐金，一面进行改革，首先被赵昀下手的就是军队管理制度。

赵昀将军队从文官体系里面抽离出来了，各地的驻军不再归属州府管辖，全部统一由枢密院调派，州府主官没有统辖军队的权利了，至于缉拿盗匪，则是州府衙役和民团来负责，至于大规模的盗匪，军队就必须出动。

至于供养军队的体系，赵昀也进行了改革，之前各州府直接从府库里拿出钱银供养军队，赵昀改革了之后，钱银依然从各州府来出，但是统一集中管理，成立专门的部门对管理军队的后勤物资，这个有兵部出面来负责。

各州府按照赋税的比例上交钱粮，然后有各地的兵部府库进行管理，同时兵部也统辖军队田地，赵昀的驻军主要是以府为单位进行驻守，驻军驻地是有土地可以耕种的，士兵除了训练之外，还需要耕种田地。

但是这些田地是属于兵部的，驻守的军队可以耕种，但是绝对不能分配给个人。同时赵昀全面施行征兵制度，内陆的守军服役三年，然后就可以退伍离开部队。

赵昀规定满足年龄要求的男子都可以参军，无论是普通百姓还是奴隶，而且赵昀规定奴隶参军之后就变成自由人，并且兵役结束之后，也将是自由人。

这样可以鼓励奴隶参军，同时赵昀至于退伍的士兵也做了安排，三年服役结束之后，没有什么意外情况，士兵都可以离开军队，但是这些士兵可以选着接受分配，那就是可以到北方安家，如果选着在北方安家，可以得到一笔安家费，还有大量的土地。

这样也可以组建地将人口迁移到北方，同时为了废除奴隶制度，赵昀可以颁布了法令，那就是惩罚和毒打奴隶都是犯罪的，而且都是重罪，如果杀了奴隶，将直接被处死。

赵昀将奴隶的地位提高，对主人的惩罚加大，虽然没有说民直接废除奴隶，但是也等于是限制了主人的行为。

同时赵昀也废除了奴隶买卖，不允许买卖人口，一旦发现，一律严惩，这样也杜绝了新奴隶的出现。

赵昀的改革是从下面出发的，所以一出台法令，都会得到普通百姓的拥护，虽然触动了地主阶级的利益，但是赵昀得到了普通百姓的拥护。

其实赵昀改革成功最重要的一个因素就是赵昀手中掌控着军队，这是历任宋朝皇帝都无法比拟的，赵昀对军队的掌控已经到了前所未有的程度，所以没有人能够撼动赵昀的统治，于是赵昀的改革也就可以执行了。

对于庸官情况，赵昀也直接进行了改革，首先一点就是没有官职的官员一律不发饷银，这就直接将供养大量庸官的费用剩下了。

这些庸官都是盯着一个官阶，但是没有具体的职务，耗费国家钱粮，所以赵昀规定必须要有官职的官员，才可以领到对应的饷银。

对于那些庸官，赵昀也没有直接废除，而且将他们们全部转移到北方去了，毕竟北方那么过地方需要官员管理，这些人是最好的选择。

同时赵昀还有相处了一个安置这些官员的好地方，那就是建立国有经济，赵昀仿照在山东的模式，建立了一些纺织厂和丝织厂，还有陶瓷厂，然后将官员安排到这些地方，他们也算官员，但是完全脱离了统治百姓的位置上，开始成为为朝廷挣钱的人。

这个举动立刻遭到了很多人的反对，尤其是传统的文人，认为这是在羞辱他们，如果让他们去牧场或者驿站任职都可以，他们都可以接受，但是让他们去纺织厂、陶瓷厂做官，很多官员无法理解。

但是赵昀有手段的同时，也有决心，对于那些不服从安排的官员，赵昀的手段非常简单，那就是直接废除官职。

虽然改革让朝堂有些动乱，但是赵昀的改革还是非常有成效的，将奴隶这条道路渐渐i的堵死了，同时文官和军队全部分离，保证了军队的独立，最重要的一点就是地方官员无法做到军政一体了，这样的好处就是保证了皇权。

统治赵昀积极鼓励商人行商，创办工厂，这是赵昀最原因看到的，并且赵昀出台法令，明确了商人的赋税，避免地方官员随意征税。

赵昀改革的最终目的就是军政，民政，司法分开，但是现在还无法做到民政和司法分开，地反官府主政官员还是法令的执行者。

赵昀知道改革不可能一下子完成，而且难度是非常大的，这个时代有这他的不同，但是赵昀有一个最大的特点，那就是他手中的绝对权力，他可以避免出现王安石变法的悲剧，因为赵昀手中有军权。

而且赵昀现在的所有改革，都没有触动核心利益，那就是地主的土地没有少，这才是关键，这个时代的财富就是土地，只要地主阶级手中的土地还在他们手中，改革就没有进入核心。

赵昀可以削减庸官，也可以废除奴隶，也可以让文官不再统领军队，这些都可以执行，但是如果赵昀对地主们下手，那就会遭到极端的反对了。

王安石变法的最大障碍就是想要保护自耕农的利益，但是他手中的土地有限，人口有非常多，于是就会出现很多问题。

如果按照后世赵昀的看法，王安石的最大失败就是没有跳出眼前的小圈子，当时宋朝的弊病是土地兼并，被地主占据，自耕农土地少，佃户和农户太多，王安石无论是使用什么八法，都解决不了问题。

赵昀的想法就是要从根本上解决问题，土地少了可以发开，此时的北方土地大量闲置，还有为被开发出来的湖广一带，湖广之地可是天下粮仓。

到了明清的时候，湖广被开发出来了，就出现了“湖广熟，天下足”的说法，赵昀要一方面扩展土地，迁移百姓，另外一方面就是积极开发新耕地。

开发新耕地，最重要的一点就是修路，只有路修通了，自然就会有人去耕种生产了，这才是解决问题的关键。

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